目前，我國發展對外礦業投資的相關政策措施力度不斷加大，尤其是“一帶一路”倡議的實施對于我國對外直接投資的推動作用日益顯現。我國境外礦產資源勘查開發逐漸形成“統籌協調、信息引導；地勘先行、企業跟進；金融保駕、保險護航；人才培訓、搭建平臺；技術合作、產業聯合”的多部門聯動機制格局。然而，《全球礦業發展報告（2020—2021）》數據顯示，全球礦業投資總體面臨三大風險，即政治和安全風險增加（政權更迭、社會動蕩等）、保護主義抬頭（加稅、國有化等）、礦業投資壁壘升高（安全審查增加），這加大了境外礦業投資挑戰和風險。同時，我國現行境外礦業投資相關政策制度仍存在一些問題，如財政資金支持范圍狹窄，以大型國有企業為主，民營企業及中小企業則資助不足；境外礦業投資稅收政策形式單一；國內礦業市場不健全，服務配套措施未能到位，中介服務能力不足等。因此，我國礦業“走出去”必須依靠國家力量，完善財稅優惠、金融市場建設、人才培養等政策措施，助力礦業企業順利“走出去”。

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　　我國礦業對外投資發展態勢

　　我國境外礦業投資經歷了探索起步階段（20世紀中期至20世紀90年代中期）、成果鞏固階段（20世紀90年代后期至2004年）、快速發展融合階段（2004—2012年）?！耙粠б宦贰背h的提出，為我國對外布局礦產資源提供了新的機遇，當前我國礦業對外投資正處于矛盾凸顯和轉型發展期（2013年至今）。

　　根據《國民經濟行業分類（2020）》，礦業活動主要涉及采礦業（礦產開采）、科學研究與技術服務業（地質勘查）及制造業（冶煉加工）三大行業門類。本文所使用的我國礦業對外直接投資年度數據來源于國家統計局，討論的礦業活動限定在采礦業，采集數據年份跨度以2010—2021年為主，為了更好地分析我國采礦業對外直接投資的趨勢，將我國采礦業對外直接投資流量、存量數據向前補充至2003年，境內投資者和境外投資企業數據補充至2006年。

　　1.1 境外采礦業直接投資并購數量下降，流量回升，存量增速趨緩，項目質量提升

　　1）采礦業在我國對外直接投資并購中的比重驟降，但中資礦業公司整體實力和項目質量大幅提升。自2013年至今，采礦業對外直接投資并購數量和金額均震蕩下滑，2021年采礦業并購項目25宗，涉及金額63億美元，居全行業第三位（表1和圖1）。但中資境外礦業公司在吸取先前海外投資并購項目經驗的基礎上，在投資并購總體規模與交易數量、成功率與性價比等方面取得了長足的進步，“走出去”步伐明顯加快。根據普華永道（PwC）2020年1月發布的《Mine 2020 Resilient and resourceful》報告數據，中國神華能源股份有限公司、紫金礦業集團股份有限公司、山東黃金集團有限公司、洛陽欒川鉬業集團股份有限公司、陜西煤業化工集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司、江西銅業集團有限公司、天齊鋰業股份有限公司、兗州煤業股份有限公司等九家中國礦業企業進入全球40強礦業企業名錄，廣泛參與國際礦業產能合作，跨國指數大幅度提升，海外投資并購步伐加快。

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