11月28日，在全國全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點總結會議上，寧夏全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作受到自然資源部充分肯定，經驗做法在全國推廣。
　　這份成績來之不易。
　　2021年6月至今，寧夏以自然資源清單為依據，堅持“摸家底”與“建賬冊”同時發力，理論研究、制度創新與實踐探索一體推進，“自治區+地級市”實現全面推開。隨著237項試點任務全部完成，自治區本級不僅形成123項試點成果，多項創新舉措也在全國率先落地。
　　寧夏以自然資源為基底，將相關制度和機制的建立化作延伸半徑，最終交出一份“在全國唯一實現試點范圍省級全域覆蓋和試點資源類型全部覆蓋”的亮眼答卷。
　　上下聯動構建自然資源管理“一張圖”
　　實現自然資源向實際資產的轉化，需要區內全域全資源門類的上下聯動，縱橫貫通。
　　我區立足管理實際和資源稟賦，在自治區本級和5個地級市同步開展土地、礦產、森林、草原、濕地、水、自然保護地7類資源的改革試點，并先后印發各地工作方案和資源清單，在確保自治區和五市試點同步推進的同時，厘清自然資源資產所有者職責和權利邊界。 （下轉第四版） （上接第一版）
　　早在2021年12月，賀蘭縣“稻漁空間”一二三產業融合項目憑借土地整治、以漁治堿、循環種養、統防統治等措施，完成從傳統種植到稻、魚、蟹、鴨立體種植養殖，再到一二三產業融合發展的轉型升級。該項目成功入選自然資源部第三批生態產品價值實現典型案例，在全國范圍推廣。
　　近年來，寧夏在全國范圍內率先制定專項報告編制模板，構建“資源＋資產”“實物量＋價值量”“專項報告＋報表體系”的國有自然資源資產報告框架體系，借助建設全民所有自然資源資產權益管理信息系統，構建起系統的基本框架和應用方向，建立全鏈條資產權益管理體系。同時，率先開展覆蓋全域的全民所有自然資源資產清查、核算和負債表編制3項國家試點，并重點圍繞30項課題開展探索研究，著力解決制約和影響履行所有者職責的關鍵性和技術性難題，為加快構建所有權管理體系奠定堅實理論基礎。
　　破立并舉形成全鏈條長效機制“閉環”
　　在充分開展理論研究、實地調研、交流研討基礎上，我區積極進行制度設計，圍繞國有自然資源資產管理關鍵方面大膽創新制度規則，建立健全配套政策，全力構建全民所有自然資源資產所有權管理長效機制。
　　圍繞解決自治區本級國有土地資源配置制度不健全、配置方式單一問題，我區制定出臺了加強和規范自治區本級國有土地資產管理意見，通過推進黨政機關和國有企事業單位土地資產處置配置、開展自治區本級國有土地收儲、盤活自治區本級閑置國有土地資產等一系列措施，有效提升了自治區政府對土地市場的調控能力。
　　針對國有農用地配置長期缺位問題，我區通過出臺國有農用地使用權配置政策，激活國有農用地使用效益，令所有者職責履行主體依法配置使用權的國有農用地配置制度趨于完善。
　　在所有權管理與實現方式上，我區也在實踐探索中迸發著靈感。《寧夏農墾集團承擔墾區國有農用地資產部分所有者職責事項管理辦法》《寧東能源化工基地管委會承擔經營性土地資源資產部分所有者職責事項管理辦法》等相關制度的建立，不斷提高寧東基地核心區經營性土地資源資產和墾區國有農用地資產利用效益。
　　擴大國有建設用地有償使用范圍、建立自然資源資產損害賠償機制、建立自然資源資產評價考核監督機制……9個來自不同層面的政策、制度或機制，在實現寧夏全民所有自然資源資產所有權管理全鏈條“閉環”之余，也為國家制定國有農用地配置等相關制度提供可借鑒的“寧夏經驗”。
　　創新成果實現制度機制有效轉化
　　行至年末，自治區林業和草原局對承包經營權確權登記試點縣（區）國有草原承包地塊的勘測定界結果出爐。銀川市興慶區、石嘴山市平羅縣、吳忠市紅寺堡區、固原市西吉縣、中衛市中寧縣5個試點縣（區）114435戶、612萬畝承包地塊的勘測定界均已完成，涉及承包證數量6826個，承包合同41份。
　　“我們初步摸清了試點縣（區）國有草原承包地塊面積、分布、屬性等底數。”12月21日，自治區林業和草原局草原和濕地管理處負責人介紹，勘測定界不僅明晰了草原權屬，承包草原空間位置、四至范圍、面積等，也憑借草原國家所有、集體使用、農戶承包經營三者關系的明確，為全區開展草原承包經營權確權登記夯實基礎。
　　歷經兩年半探索，我區致力將制度機制轉化為有特色、有亮點的實踐成果，先后形成全域全資源門類清查核算、生態產品價值實現機制建設、國有農用地使用權配置等11個具有全國示范性效應的實踐案例，國有草原資源資產所有者職責基本建立正是其中之一。
　　國有農用地使用權配置也在破冰起步之列。據統計，全區現有國有農用地2308.41萬畝，占全部國有土地的68.45%。為解決農用地配置瓶頸，支撐重點項目建設，對青銅峽牛首山抽水蓄能電站工程水庫淹沒區57.78公頃土地以劃撥方式配置農用地使用權，豐富了農用地權利體系，促進了項目的順利實施。
　　同時，創新國有農用地所有權收益權能實現形式，我區委托3家評估機構對寧夏農墾集團使用的國有農用地全部以作價出資方式進行配置，嘗試開展農墾國有土地使用權作價出資實踐。在分別對已作價出資的195宗107.77萬畝國有土地按照現行土地價格重新進行地價評估和對73宗5.61萬畝原國有劃撥土地以作價出資方式處置后，兩者的評估作價出資土地使用權總地價分別達到203.46億元和7.3億元。通過作價出資評估增資，寧夏農墾集團資產總額大幅增加，資本結構進一步優化，資產負債率明顯下降，資產總額持續增長。（寧夏日報）