自然資源部擬進一步優化探礦權退減制度
信息來源 :湖南礦業網
發表時間 :2023-07-27 09:27:50
自然資源部近日公布《對十四屆全國人大一次會議第0109號建議的答復》。自然資源部稱，全國人大代表雷亞飛提出的關于優化中國海域油氣探礦權的建議收悉。所提建議具有重要現實意義和參考價值。經與國家發展改革委、國家能源局溝通研究，自然資源部作出答復。
關于探礦權退減制度及油氣保障基地，自然資源部答復稱，探礦權面積退減事項是貫徹落實黨中央、國務院改革部署的一項重要舉措。2017年，中共中央、國務院對油氣體制改革、礦業權出讓制度改革作出部署，明確要求有序開放油氣勘查開采市場、實行更加嚴格的區塊退出機制和勘查區塊競爭出讓制度。根據黨中央、國務院改革部署，2019年12月，自然資源部研究制定了《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號,以下簡稱“7號文”），全面推行礦業權公開競爭出讓；放開油氣勘查開采市場準入，探礦權延續時退減25%的面積，督促企業加快勘查，防止“圈而不探”。
近年來，自然資源部從退減面積中重新設置探礦權面向社會公開競爭出讓油氣區塊，部分區塊實現了找礦突破，其中新疆溫宿區塊石油產能已達50萬噸。區塊退出和競爭出讓雙向發力，起到了“鯰魚效應”，激發了市場活力，倒逼加大勘查力度。油氣勘查投入顯著增加，勘查投入強度明顯上升，過去一半以上的油氣勘查區塊面積長期不能完成1998年制定的法定最低勘查投入標準、大量區塊“撂荒”的情況已得到明顯改善，新增油氣儲量總體呈上升趨勢。
目前，自然資源部正在修改完善7號文，擬進一步優化探礦權退減制度。一是退減基數由首設證載面積調整為延續時的勘查許可證實際載明面積。二是退減比例由25%調減為20%。三是將探明儲量區域從退減基數中調出。
按規定油氣探礦權可以扣減同一盆地的該探礦權人其他區塊同等面積，油氣礦業權人可通過置換退減區域自主選擇不退減能源基地等的探礦權面積。
關于采礦權內開展立體勘探，自然資源部答復稱，為鼓勵“就礦找礦”，《自然資源部關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號，以下簡稱《通知》）規定采礦權人在礦區范圍深部、上部開展勘查工作，無須再辦理探礦權登記。為鼓勵開展綜合勘查開采，《通知》明確油氣類礦產（含石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物）綜合勘查的，不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記，探礦權轉采礦權時，確定開采礦種并向具有登記權限的機關提出采礦權新立登記申請。（礦業界）
關于探礦權退減制度及油氣保障基地，自然資源部答復稱，探礦權面積退減事項是貫徹落實黨中央、國務院改革部署的一項重要舉措。2017年，中共中央、國務院對油氣體制改革、礦業權出讓制度改革作出部署，明確要求有序開放油氣勘查開采市場、實行更加嚴格的區塊退出機制和勘查區塊競爭出讓制度。根據黨中央、國務院改革部署，2019年12月，自然資源部研究制定了《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號,以下簡稱“7號文”），全面推行礦業權公開競爭出讓；放開油氣勘查開采市場準入，探礦權延續時退減25%的面積，督促企業加快勘查，防止“圈而不探”。
近年來，自然資源部從退減面積中重新設置探礦權面向社會公開競爭出讓油氣區塊，部分區塊實現了找礦突破，其中新疆溫宿區塊石油產能已達50萬噸。區塊退出和競爭出讓雙向發力，起到了“鯰魚效應”，激發了市場活力，倒逼加大勘查力度。油氣勘查投入顯著增加，勘查投入強度明顯上升，過去一半以上的油氣勘查區塊面積長期不能完成1998年制定的法定最低勘查投入標準、大量區塊“撂荒”的情況已得到明顯改善，新增油氣儲量總體呈上升趨勢。
目前，自然資源部正在修改完善7號文，擬進一步優化探礦權退減制度。一是退減基數由首設證載面積調整為延續時的勘查許可證實際載明面積。二是退減比例由25%調減為20%。三是將探明儲量區域從退減基數中調出。
按規定油氣探礦權可以扣減同一盆地的該探礦權人其他區塊同等面積，油氣礦業權人可通過置換退減區域自主選擇不退減能源基地等的探礦權面積。
關于采礦權內開展立體勘探，自然資源部答復稱，為鼓勵“就礦找礦”，《自然資源部關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號，以下簡稱《通知》）規定采礦權人在礦區范圍深部、上部開展勘查工作，無須再辦理探礦權登記。為鼓勵開展綜合勘查開采，《通知》明確油氣類礦產（含石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物）綜合勘查的，不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記，探礦權轉采礦權時，確定開采礦種并向具有登記權限的機關提出采礦權新立登記申請。（礦業界）