兩部一局10號文將于2023年5月1日開始執行，礦業權出讓收益的本質沒有變，但收繳方式發生了巨大變化，實際執行中面臨多種問題，本文商討幾個。

第一個問題：此前采用金額形式征收，以評估法確定總額的，評估期限超過30年的怎么辦？回答：改就完了。

第二個問題：此前采用金額形式征收，沒有動用資源的，是否允許采用收益率的形式征收？回答：可以。

第三個問題：此前采用金額形式征收，首期交付比例高于10號文有關規定，繳納期限也短于采礦權證期限的，可否調整？回答：應該按照10文相關條款精神調整。

第四個問題：按照面積計算并收取價款的不算完成有償化處置，要重新征收礦業權出讓收益，退庫怎么算賬？回答：面積計算收取價款被定性為違規，就要退還并追責，退還本金加同期銀行貸款利息。

第五個問題：其它非按照面積收取的，但不完全符合國家規定而收取的“價款”，如對申請在先、自行勘查后的資源收取價款的，如對國家和地方財政只做過基礎地質工作、但沒有成為探明礦產地的，還有的地方政府以所謂服務費為名、用土政策對礦業權收的費，怎么處理？回答：在執行礦業權出讓收益政策時，對過往予以追認，認可其合法性，視為上述屬于完成有償化處置，如果實際收取額大于應繳礦業權出讓收益的，要責令退還，實際收取額小于礦業權出讓收益額度的，就不再追究了。不然，永遠說不清，理還亂，快刀斬亂麻。

第六個問題：礦山生產的產品，既有完成了有償化處置的礦業權產出的，也有沒有完成有償化處置的礦業權產出的，怎么按率征收？回答：企業如實上報，自然資源部門核查，如有漏繳，責令補繳。

第七個問題：2017年以來，按率補繳出讓收益是否要對過往年度財務數據及納稅進行調整？回答：應該調整財務報表，如有多繳所得稅的應該退回。

《立法法》104條規定，法律不溯及既往，但是為了更好保護公民、法人和其它組織的權利和利益而做的特別規定除外。在35號文已經溯及既往被糾偏情況下，10號文就是一個特別規定，優惠的條件理應惠澤存量礦業權人。從行政的比例原則講，是矛盾沖突情況下，政府理應承擔更多的責任，更好的保護行政相對人的權益。

作者系中國黃金集團資源有限公司副總經理、總法律顧問