《中國礦業民營經濟發展實例匯編（2022）》共分為六篇，分別是綜合篇、綠色發展篇、科技創新篇、社會責任篇、融合發展篇和服務篇，旨在通過這項工作動態匯總、分析和分享中國礦業民營企業在經濟社會發展中展示的才能、做出的貢獻，為推動礦業民營經濟按照二十大精神的要求實現高質量發展提供信息服務。

一、民營經濟在礦業行業的體量優勢

根據自然資源部礦業權管理有關數據，我們對非公有制礦業企業的礦業權數量和經營情況進行了統計。由于近年來混合所有制發展較快，眾多民營企業開始以各種方式與國有企業混合改制，形成一批民營經濟占一定份額的混合所有制企業。為方便統計，我們將國有占股小于50% 的礦業權人納入“民營礦山”范疇（以下同）。據統計，2021年全國采礦權總數為41137個，其中民營礦山數量為35157個，高達85.5%；民營礦山的礦石產量占全國礦石總產量的50.8%；民營礦業企業工業總產值占礦業產值總量的35.2 %；綜合利用產值占總量的43.1%；礦產品銷售收入占總值的35.5%；利潤總額占總值的36.6%；納稅占總額的37.5%；投資占總額的53.4%；吸納了139萬人就業，占總就業人數的40.2 %。

上述數據表明，民營經濟已經成為中國礦業發展不容忽視、不可替代的組成部分，構成了產業發展的半壁江山，是公有制經濟的重要補充。

對比“56789”特征的各項指標，礦業民營經濟的數值普遍偏低。這可能反映出礦業的部分領域還存在政策限制或礦種差別帶來的影響，如稀土、鈾礦等少數特殊礦種的開發需要特許經營權，對于這類礦種民營企業往往采用參股方式進入，占比小于50%，相比之下，砂石黏土類和一些“小礦種”和非金屬類礦開發民營經濟占比較大。

二、民營經濟在礦業發展中的特殊地位與作用

從礦業權的礦種分布上看，除了鈾礦和常規天然氣之外，民營企業的礦山在礦種上包含了絕大部分礦產資源種類。其中，鈾礦開采仍需要專門資質，石油天然氣勘查開發的資質條件雖然已經放開，但是由于歷史原因和油氣勘查開發的特殊性，民營企業成規模進入這個領域尚需時間。

非公有制企業采礦權數量中非金屬礦山占比61.5%，其中砂石占比38.0%。

這種礦種分布型式除了與礦種開發特許因素之外，還與礦產資源的類型和分布樣式有密切關系。以砂石類礦產為例，這類礦產分布普遍，且運距不遠，這就決定了砂石礦山的廣泛、分散分布特點。這樣的小礦山往往不吸引規模較大的國有企業。同樣的情況還有螢石等非金屬礦產，由于礦床規模小、市場需求小，但是屬于戰略性礦產，民營企業投資開發具有顯著優勢。

同時，值得注意的是，民營企業在大宗礦產開發方面也有優勢，鐵礦、鉛鋅礦、鎢礦等礦產都有民營經濟的實質性介入。另外，民營經濟在非金屬礦產開發中的地位值得特別關注，在新興戰略性產業發展過程中，新材料的研發的意義和潛力巨大，為民營經濟發展提供了難得機遇，也預示著民營經濟在礦業發展中的作用不可忽視。

需要指出的是，民營企業在許多礦產資源的勘查過程中中發揮了重要作用，在開發階段轉讓給國有企業。所以，在統計數字背后還有許多看不見的民營企業貢獻。

三、礦業民營經濟在經濟社會發展大局中的價值

改革開放四十多年來，我國的民營經濟從小到大，從弱到強，發展迅速。民營經濟“56789”特征高度概括民營經濟的重要地位，礦業領域的民營經濟也表現不凡，用實踐印證了這一表述。

從圖表可以看出，民營礦業在促進社會生產力發展、提供城鄉就業崗位、助力鄉村振興、減輕社會壓力、緩解資源瓶頸、健全市場機制等方面具有舉足輕重的作用。

在綠色發展方面，廣大民營企業家踐行“兩山理念”，因地制宜創造礦業綠色發展模式，取得了傲人的業績，樹立了一批樣板，彰顯了民營經濟可持續發展的先進理念和綠色轉型的決心與能力。在礦業企業積極踐行兩山理念，探索產業生態化路徑的同時，民營經濟在生態環境保護方面積極進取，為生態產業化提供了成功的經驗和可行的模式。在這方面，蒙草集團的探索實踐意義巨大，為礦業綠色發展提供了思路和措施。

自然資源部、生態環境部高度重視礦業綠色發展，強調礦業與生態環境系統的相互融合，切實推進礦業開發與“山水林田湖草沙”的協調融合。中國礦業聯合會的礦山生態環境修復治理標準體系建設已經啟動，綠色發展已經被賦予了更專業、更深層次的內涵，綠色礦山建設工作已經從初期的復綠、復墾和地質災害治理提升到關注生態系統健康，注重水、土、大氣質量的高度。

民營企業在標準體系建設中積極主動參與，蒙草集團、中地寶聯等企業帶頭研究提出標準體系建設方案建議，有力地推動了這項工作的開展。

在礦業科技創新方面，民營企業展現出突出的業績和巨大的潛力，展示了民營經濟在我國礦業發展中不可或缺的作用。例如，建龍重工高度重視科技創新，2021年度科技研發投入達到60.01億元，同比增長79.5%。東方測控在智能礦山建設進程中勇于探索，依靠過硬的技術贏得了業內的認可，成為眾多知名礦業企業智能礦山建設的重要服務商。派特森在地震頻率諧振技術研發過程中取得突破性進展，該項技術在固體礦產勘查、油氣勘查、城市地質等方面已經展示了強大的能力和巨大的應用潛力。

在履行企業社會責任方面，民營企業發揮了非常顯著的作用。一大批民營企業家在勤勞致富的同時，回報反哺家鄉，捐資建設學校和基礎設施建設，為鄉村振興做出了巨大的貢獻。以浙江蒼南縣的井巷業企業為例，這些從山溝里走出來的企業家，經過幾十年的打拼，依靠智慧、堅強和勤勞打造了一個個國內外知名的企業，承擔了全國75%以上大型礦山的建設施工工程，在十多個國家承擔礦山建設和開發項目。這個產業已經成為當地縣域經濟的支柱，有力推動了家鄉脫貧致富和經濟崛起。

在產業融合發展方面，民營企業顯現出大眾創業、萬眾創新的強勁勢頭，積極進取，勇于開拓，在礦業開發基礎上拓展出產業發展新空間、開辟出科技創新新領域。結合礦業發展實際，許多企業在礦業開發基礎上延伸建立了強大的礦業服務業，有些企業的礦業服務業占比已經超過了礦業開發；一些企業在從事礦山服務的過程中積累資本和經驗，將投資延伸到礦業開發。這些進展和成就歸功于國家政策的支持，離不開企業家的聰明才智，也受益于民營企業自身運營機制的優勢。

在服務方面，礦業經濟的發展離不開政策法規的必要支持，律師事務所在為政府依法管理礦業提供決策建議、解決礦業企業面臨的實際問題、幫助礦業企業更好的理解和運用政策法律、促進礦業法制化建設方面做了大量卓有成效的工作，為我國礦業經濟發展保駕護航。例如，長安律所作為一家具有多年礦業法律服務經驗的資深律所，在為礦業企業提供法律服務的過程中開辟出了一條“標準化”與“創新化”并舉的特色之路，為礦業發展筑好法律護欄。