據彭博社報道，近日在聯合國大會期間，美、歐、日等國組成的“礦產安全伙伴關系（MSP）”，與一些擁有鋰、錳和鈷等礦產的國家舉行部長級會議。

礦產安全伙伴關系 (MSP)成立公告 圖源：美國國務院網站

參會的發展中國家包括阿根廷，巴西、智利、剛果（金）、印尼、蒙古、莫桑比克、納米比亞、菲律賓、坦桑尼亞和贊比亞。美國國務卿安東尼·布林肯主持會議。

“我們提出這個倡議，是因為我們深知長期以來供應鏈脆弱，”美國副國務卿費爾南德斯在紐約接受采訪時表示，“但疫情告訴我們，這些脆弱性需要解決并降到最低。我們希望做的是促進投資、融資和其他協議。”

費爾南德斯提及，他在上周對鋰資源豐富的墨西哥的訪問中，對當地官員說：“現在是合作的時候”，因為這些項目可能會從美國《降低通脹法》的稅收減免中受益。

美國國防部官員曾說，美國和盟國應該開采和加工更多的稀土，以確保全球有足夠的戰略礦產供應用于軍事和商業用。

這項“礦產安全伙伴關系”計劃最初披露于今年6月。

6月14日，美國國務院宣布，美國和加拿大等主要伙伴國家已建立“礦產安全伙伴關系”（MSP），旨在加強關鍵礦產供應鏈，保障對清潔能源和其他技術至關重要的關鍵礦產的供應。

根據該聲明，MSP的目標是確保關鍵礦物的生產、加工和回收，以支持各國充分利用其礦產優勢實現經濟發展的能力。除美國和加拿大外，MSP的合作伙伴還包括澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國和歐盟委員會。

據路透社報道，預計未來幾十年里，全球對鎳、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長。這些礦物是制造電池、電動汽車、風力渦輪機和太陽能電池板的關鍵原料，也廣泛應用于從電腦到其他家用電器的多種產品。美國國務院主管經濟增長、能源及環境事務的副國務卿費爾南德斯表示，美國將需要大量的上述關鍵礦產以達到減排目標，“為實現清潔能源目標，到2050年將需要比現在多出6倍的鋰?！?/span>

自拜登政府上臺以來，美國就開始對國內關鍵礦產和原料供應鏈進行評估，并不斷試圖推動與盟友合作和加強本土加工能力，以減少對中國產品的依賴。

美國共和黨國會議員肯·卡爾弗特（Ken Calvert）上周提出了《監控國外政府參與開發法案》（MINES，Monitoring & Investigating Nations Exploiting States），目的是讓意欲壟斷全球關鍵礦產資源的國家為其行為負責，特別是在發展中國家。

新聞稿稱，該法案為美國提供了“評估中俄在小國關鍵礦產開發活動日益擴大的新工具”。

該法案共同起草人、美國眾議院自然資源委員會副主任布魯斯·韋斯特曼（Bruce Westerman）強調，要高度關注全球資源供應鏈安全?！半m然拜登政府在美國國內強調礦業可持續發展，但我們的對手正在抓緊時間進入這一空白領域并控制全球的關鍵礦產”。

美國礦產勘探開發者協會（AEMA，American Exploration & Mining Association）和美國鈾生產商協會（UPA，Uranium Producers of America）對MINES法案表示支持。

該法案主要內容包括：

●未來5年要編寫年報，對中俄兩國政府及國有企業在美國依賴進口關鍵礦產的國家開展礦山規劃、融資和經營活動進行監視并評估國家安全面臨的風險；

●要求內政部監視和報告中國政府及國有企業在阿富汗開發關鍵礦產資源活動，該部正按照國會要求對每種關鍵礦產進行綜合評估；

●授權美國地質調查局（USGS）在以前每三年更新一次關鍵礦產目錄的基礎上增加頻次，以適應地緣形勢變化。這一問題體現在USGS未能及時更新烏克蘭戰爭對關鍵礦產目錄的影響。

根據白宮網站此前發布的“事實清單”，早在2021年2月，美國政府就簽署行政命令，要求相關部門在100天內對關鍵礦產和原料供應鏈的脆弱性進行評估。2021年6月，拜登政府首次發布關于供應鏈的評估報告。該報告認為，美國在關鍵礦產和原料方面對“外國和對手國家”的過度依賴，已對國家和經濟安全構成威脅。而在全球范圍內，中國控制著鈷、鋰、稀土和其他關鍵礦物的大部分加工和精煉市場。報告建議美國與伙伴國和盟友合作以實現可持續資源的多樣化，并擴大國內關鍵礦物和原料的開采、生產、加工和回收利用。為此，今年2月，拜登政府宣布重大投資計劃以擴大國內關鍵礦產供應鏈，聲稱目的就是要打破對中國的依賴并促進可持續發展。

國際問題專家表示，在一個全球高度相互依賴的時代，與其執意追求所謂的供應鏈“絕對安全”，不如回歸常識與理性，以外交與合作的方式推進真正的共同安全、共同發展。這可能是美國政界更應該關心的問題。