綠色勘查全面推進 生態發展相得益彰
為國找礦 無上光榮——踐行習近平總書記重要回信精神兩周年 綠色勘查篇
好雨知時節,當春乃發生。2024年7月3日,正值新一輪找礦突破戰略行動如火如荼推進之際,自然資源部、國家林草局聯合下發《關于在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查的通知》,這對進一步明確綠色勘查的實施方向和路徑,高質量完成新一輪找礦突破戰略行動目標、推進生態環境高水平保護和礦業領域高質量發展將產生積極而又深遠的影響。
從2015年青海省有色地質礦產勘查局創新探索出以綠色勘查為核心的“多彩模式”,到2016年原國土資源部開始倡導推進綠色勘查;從自然資源部確定綠色勘查示范項目,到今年在新一輪找礦突破戰略行動中要求全面推進綠色勘查,綠色勘查實現了從試點到示范、從被動到主動、從局部到整體的完美嬗變,不僅成為了地質領域踐行習近平生態文明思想的具體行動,也是地勘單位發展新質生產力的具體舉措。
綠色勘查勢在必行
綠色勘查作為以綠色發展理念為指導,實施地質勘查全過程環境影響最小化控制,實現地質找礦和生態保護雙贏的一種全新勘查模式,相對于傳統的地質勘查而言,是一種更高水平、更高質量的地質勘查模式,是生態保護與找礦成果的高度融合和有機統一。
然而,多年來,由于傳統思想的束縛和技術手段的制約,我國地質勘查普遍存在“重勘查輕保護”,找礦成果突出、環境保護不夠成為了我國礦業領域綠色發展的短板。如何更好地服務支撐生態文明建設和美麗中國建設,實現魚和熊掌二者兼得,在實現找礦重大突破的同時更好地保護生態環境,成為地勘單位面對的必選題。
礦業綠色發展,地質勘查先行。黨的十八大以來,自然資源部采取了一系列措施,全力推進綠色勘查工作。在上一輪找礦突破戰略行動(2011-2020年)期間的2016年,原國土資源部在總結提升青海省有色地質礦產勘查局綠色勘查經驗的基礎上,開始向全國推廣。同年5月10日,在中國地質礦產經濟學會2016年地勘局長座談會上,《綠色勘查行動宣言》(以下簡稱《宣言》)正式發布?!缎浴芬螅乜毙袠I要堅持生態保護優先,努力做先進理念的領跑者;要堅持推行綠色勘查,努力做建設美麗中國的踐行者;要堅持依靠創新驅動,努力做生態保護和保障資源的雙贏者;要堅持像保護眼睛一樣保護生態環境,努力做大自然的呵護者?!缎浴烦h,地勘行業要大力推進綠色勘查,探尋金山銀山,留住綠水青山,為實現資源開發利用和生態環境保護協調發展作出更大貢獻。
隨著《宣言》的發布,全國地勘行業開始啟動綠色勘查工作。原國土資源部主動作為,多次召開綠色勘查經驗交流會,向全國推廣綠色勘查先進經驗和做法。同時,他們積極建立完善綠色勘查標準規范。2016年5月31日,原國土資源部《關于完善地質找礦運行機制實現重大突破的若干意見》中再次明確指出,堅決貫徹落實生態文明建設新要求,按照“生態優先、保護優先”的原則,調整優化勘查開發總體布局;調整對生態環境影響較大的勘查技術方法,大力推進綠色勘查。綠色勘查的探索實踐,有力支撐了上一輪找礦突破戰略行動,提升了國內礦產資源保障能力。
2024年7月3日,在新一輪找礦突破戰略行動全面推進并初見成效之時,自然資源部、國家林草局又以此為契機,聯合下發了《關于在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查的通知》,正式拉開了全面實施綠色勘查的帷幕。
綠色勘查意義深遠
作為綠色發展理念在地質勘查領域的具體實踐,在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查,是新時代新征程推進生態文明建設、美麗中國建設的重要舉措。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,是建設美麗中國的必然選擇。礦產資源是生態文明建設的重要物質基礎、能量來源和構成要素,而地質勘查作為礦產資源開發利用產業鏈的源頭、綠色礦業的最前端,不僅直接影響著整個礦業全產業鏈的綠色發展大局,更是事關守牢美麗中國建設安全底線最前沿陣地的重中之重。在生態文明建設全面深入推進的新時代,唯有從地質勘查源頭抓起,積小勝為大勝、以量變促質變,才能促進整個礦業行業綠色高質量發展,從而更好地支撐生態文明建設和美麗中國建設。
在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查,是新形勢新要求下保障國家能源資源安全的重要途徑。國家能源資源安全是總體國家安全觀的重要領域,是須臾不可忽視的“國之大者”,直接關系著國家經濟安全和現代化建設,對國家繁榮富強、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的二十大報告提出,要加大增儲上產力度,確保能源資源安全。處于礦業產業鏈最上游的能源資源勘查開發,是保障重要產業鏈供應鏈穩定的關鍵環節,是我國能源資源飯碗端得更牢更穩的重要基石,事關中國式現代化建設宏大目標進程。要保障能源資源安全,我們必須明確并堅守國內能源資源供應底線,建立安全可靠的能源資源勘探、開發、儲備體系,通過全面實施綠色勘查,加大重點勘查區找礦力度和油氣等能源資源勘探增儲力度,在更高水平環境保護中找大礦、找好礦、找國家急需的礦,增強國內礦產資源保障能力,更好地保障經濟社會發展所需的能源資源持續、可靠和有效供給。
在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查,是新任務新使命下地質勘查行業可持續發展的迫切需要。當前,地勘行業處于一個大轉型、大變革的特殊時代,正面臨從以資源為主向資源環境空間多要素并重,從傳統的固體礦產向清潔能源礦產和戰略性礦產,從淺部向深部、陸地向海洋,從境內向境內外并舉,從以采集數據提供地質報告向大數據挖掘提供解決方案的巨大轉變。肩負著找到大礦、找到好礦、找到國家急需的礦這一重大歷史使命的地勘單位,只有全面推進綠色勘查,培育和發展新質生產力,加快向高質量、高效率、可持續的發展方式轉變,才能提高核心競爭力,促進轉型升級,塑造出能夠持續創造生態效益、經濟效益、社會效益的獨特競爭優勢。
綠色勘查多措并舉
要在新一輪找礦突破戰略行動中全面深入推進綠色勘查,必須要堅持理念創新。要全面深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,正確把握生態文明建設和國家能源資源安全的關系,深入實施新一輪找礦突破戰略行動,促進重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產,以全面實施綠色勘查推進生態環境高水平保護和礦業領域高質量發展。全國地質勘查行業要充分認識和深刻理解綠色勘查的重大意義和深遠影響,在新一輪找礦突破戰略行動中,要堅持理念先行,在深入學習貫徹習近平生態文明思想、牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、提高思想認識的基礎上,精準把握和正確處理“綠色”與“勘查”二者的關系,堅持“勘查”必須“綠色”“綠色”為了“勘查”的原則,積極創新地質勘查新理念、新模式,徹底摒棄原來固化的勘查思維和模式,全面實施綠色勘查,在高水平生態保護中,高質量完成新一輪找礦突破戰略行動目標。
要在新一輪找礦突破戰略行動中全面深入推進綠色勘查,必須要進一步健全綠色勘查標準體系,明確項目實施要求。相對于綠色礦山建設而言,綠色勘查起步較晚,相關標準規范缺失。綠色勘查探索實踐近10年來,盡管相繼出臺了《綠色地質勘查工作》團體標準和《綠色地質勘查工作規范》(DZ/T 0374-2021),但由于多種原因,標準體系并不完備,宣教工作有待加強,執行力度亟待加大。要進一步建立完善的綠色勘查標準體系,加快對《綠色地質勘查工作規范》(DZ/T 0374-2021)等現有標準規范的落實推進工作,各地要細化形成符合本地實際的綠色勘查地方標準,為地勘單位和礦山企業實施綠色勘查提供明確依據,支持和鼓勵地勘單位和礦山企業開展綠色勘查標準建設;要進一步加大綠色勘查標準規范,加強綠色勘查成功經驗總結提煉、推廣應用;要強化勘查設計管理,對財政出資的各類地質勘查項目,勘查實施方案中要明確綠色勘查具體措施。對新出讓的探礦權,要將礦業權人綠色勘查義務在合同中載明,并在勘查實施方案評審中,對綠色勘查措施進行嚴格把關,促進礦業權人落實綠色勘查各項規定和要求。
同時,還要明確項目實施要求,地勘單位和礦山企業要在新一輪找礦突破戰略行動有關地質勘查項目實施中,優先采用遙感、物探、化探等對環境影響小的地質勘查方法,必要的坑探、槽探、鉆探、硐探要符合綠色勘查有關標準規范;在森林、草原、濕地地區盡可能減少使用坑探、槽探,鼓勵使用以鉆代槽、一基多孔等探礦手段。
要在新一輪找礦突破戰略行動中全面深入推進綠色勘查,必須要強化科技創新,提升綠色勘查技術裝備水平。“工欲善其事,必先利其器”。我國地質勘查工作開展以來,勘查裝備和技術轉型升級步伐緩慢,已無法滿足新形勢下地質勘查工作的需要。而綠色勘查作為一個高科技含量、高保護生態水平的全新勘查模式,要求必須通過綜合運用先進的找礦手段、方法、設備和工藝,在環境影響最小化下出成果、找大礦、找好礦,實現找礦和環保共贏。近年來,盡管隨著勘探整體技術水平的不斷提升,模塊化、便攜式鉆機相繼投入使用,“以槽代探”“一基多孔”“一孔多支”等先進鉆探工藝的應用、無害化泥漿的推廣,以及智能地質調查與智慧探礦新模式的探索,使得我國綠色勘查取得了顯著成效,但與生態文明建設要求仍有一定差距,一些與綠色勘查直接相關的關鍵性技術、裝備和工藝還亟待研發、推廣和應用。各?。▍^、市)自然資源主管部門要根據我國地域廣闊、生態環境多樣的特點,依托地質勘查項目,圍繞裝備進場、駐地建設、鉆探施工、生態環境恢復等綠色勘查工作全鏈條全生命周期急需解決的技術難題,與高校、科研機構、地勘單位和礦山企業等相關部門緊密合作,堅持科技創新,聯合攻關綠色勘查關鍵技術,研發綠色勘查關鍵裝備、材料與工藝。要充分利用大數據、人工智能技術和地質資料海量數據等,推進綠色勘查技術創新、示范應用、成果轉化和人才培養等系統性發展,構建基于大數據的地質調查工作模式,以地質調查信息化技術創新帶動地質調查工作模式轉變,以信息化推進地質調查工作的現代化,建立對地觀測信息化應用技術體系,加快地質調查業務管理信息化平臺建設,探索建立智能地質調查與智慧探礦新模式。
要在新一輪找礦突破戰略行動中全面深入推進綠色勘查,必須要實行更加嚴格的綠色勘查要求。為解決“無地可找”“無礦可探”等問題,助力新一輪找礦突破戰略行動,國家調整了有關地質勘查開采的相關政策,允許生態保護紅線內自然保護地核心保護區外的區域開展符合規定要求的地質調查和礦產資源勘查開采活動,許多地方也相繼推出了新的區塊,這對綠色勘查提出了更嚴更高的要求;對生態保護紅線內自然保護地核心保護區外依法開展地質勘查工作,必須執行更加嚴格的綠色勘查標準和要求。要根據森林、草原、濕地、荒漠等不同場景采取針對性的綠色勘查方法和裝備,尤其對涉及自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域,要依照相關法律法規執行;對于地質勘查需要臨時使用或占用林地、草原、濕地、海域等,要按照《土地管理法》《森林法》《草原法》《濕地保護法》《海域使用管理法》等法律法規及自然資源部關于規范臨時用地管理的有關規定,辦理申請審批手續。同時,各級自然資源、林草主管部門要加強對申請地質勘查臨時使用或占用林地、草原、濕地等的審核審批和復墾監管,按照《自然資源部 國家林業和草原局關于以第三次全國國土調查成果為基礎明確林地管理邊界 規范林地管理的通知》,加強部門間審批協作聯動,提升政務服務效能,加快審批進度,更好地推動生態保護紅線內地質勘查項目落地。
要在新一輪找礦突破戰略行動中全面深入推進綠色勘查,還必須加強項目場地生態環境保護和恢復。綠色勘查是一個從進場到離場的全生命勘探周期過程,必須要有始有終、善始善終。地質勘查工作結束后,不僅要及時撤除各項設施,嚴格按照廢棄物清理有關國家標準,清理施工現場各種廢物、垃圾等,按照綠色勘查有關標準規范和勘查實施方案要求處理新建道路、施工產生的坑和溝等;還要嚴格按照森林、草原、濕地、防沙治沙等有關法律法規和標準規范,在規定時間內做好復綠、復植等工作,真正做到進場離場一個樣、生態環境無影響。再好的政策,得不到落實等于零。這就要求各級自然資源、林草主管部門加強綠色勘查執行情況檢查,督促勘查項目承擔單位落實綠色勘查主體責任,將綠色勘查各項要求和義務落實在地質勘查信息實地核查、勘查實施方案審查、項目實施過程管理等日常工作中,以高質量監督管理促進綠色勘查工作走深走實。
“桐花萬里丹山路,雛鳳清于老鳳聲?!比嫱七M綠色勘查難在堅持,貴在接力,只要我們堅定目標不動搖,用抓鐵留痕的精神,繼續完善標準規范,提升管理水平,全面深入推進,在高水平環境保護中更高質量、更高標準推進地質勘查工作,就一定能找到大礦、找到好礦、找到國家急需的礦,為保障國家能源資源安全和生態文明建設、美麗中國建設作出更大的貢獻。(中國礦業報)