摘要：《方案》明確提出將碳排放指標納入國民經濟和社會發展規劃，要求建立健全地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度和管理機制。
　　中國發展網訊 國務院辦公廳近日印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡稱《方案》）。國家發展改革委有關負責人就《方案》接受采訪時表示，構建碳排放雙控制度體系是一項系統工程和長期任務，需根據不同階段任務要求，統籌有序推進各項重點工作。
　　該負責人介紹，具體來看，《方案》分3個階段作出工作部署。第一階段是當前至2025年，重點是夯基壘臺，著力完善地方、行業、企業、產品碳排放統計核算體系，提升“雙碳”相關計量、統計和監測能力，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎。第二階段是“十五五”時期，在全國范圍內實施碳排放雙控制度，以強度控制為主、總量控制為輔。建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，健全重點用能和碳排放單位管理制度，開展項目碳排放評價，建立健全產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度，確保如期實現碳達峰目標。第三階段是碳達峰后，調整優化碳排放雙控制度，以總量控制為主、強度控制為輔。建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區及重點領域、行業、企業的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩中有降。
　　《方案》明確提出將碳排放指標納入國民經濟和社會發展規劃，要求建立健全地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度和管理機制。一是完善碳排放相關規劃制度。合理確定五年規劃期碳排放目標，并細化制定有關行動方案；同時，完善碳排放雙控相關法規制度。二是建立地方碳排放目標評價考核制度。合理分解碳排放雙控指標，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，推動省市兩級建立碳排放預算管理制度。三是探索重點行業領域碳排放預警管控機制。完善重點行業領域碳排放核算機制，常態化開展重點行業領域碳排放形勢分析監測和預警。四是完善企業節能降碳管理制度。健全重點用能和碳排放單位管理制度，發揮全國碳排放權交易、全國溫室氣體自愿減排交易、綠證交易等市場機制調控作用。五是開展固定資產投資項目碳排放評價。將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價；制定重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術規范。六是加快建立產品碳足跡管理體系。制定產品碳足跡核算規則標準，加強碳足跡背景數據庫建設，建立產品碳標識認證制度。
　　國家發展改革委將切實履行“雙碳”有關協調職責，強化任務調度和督促落實，會同有關部門制定碳達峰碳中和有關行動方案，統籌建立綜合評價考核制度，完善企業節能降碳管理制度和項目節能審查要求。（中國發展網）