今年的政府工作報告指出，在今年工作中，將加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度。這一表述引起了兩會代表委員的廣泛關注。其中，全國人大代表，中國石油集團副總工程師，油田技術服務公司執行董事、黨委書記楊立強帶來的建議，對保障國家能源安全具有重要意義。
　　楊立強指出，當前，我國油氣對外依存度較高，國際形勢一旦出現劇烈動蕩，必然影響我國能源安全穩定供應。近年來，我國頁巖油氣產量快速增長，對降低油氣對外依存度、提高國家能源安全保障能力具有重要支撐作用。經過十余年發展，我國已初步形成頁巖油氣勘探開發、工程技術等領域的理論認識和技術體系。我國頁巖油氣以陸相、深層為主，目前陸相頁巖油勘探全球無經驗可借鑒。
　　楊立強表示，我國頁巖油氣資源豐富，但尚未形成與之完全適應的勘探開發主體技術，亟須國家全方位加大扶持力度，推動我國頁巖油氣盡快實現商業效益開發，進一步提高國內油氣自給能力，保障國家能源安全。
　　因此，楊立強建議，加大頁巖油氣資源勘探開發和增儲上產力度，包括設立頁巖油氣勘探開發政策特區試點、推動我國頁巖油氣革命支持政策頂層設計，促進頁巖油氣增儲上產：
　　設立頁巖油氣勘探開發政策特區試點，鼓勵增儲上產。在礦權方面，簡化探礦權向采礦權轉化的手續，理順多資源協調勘探開發的流程。
　　加強我國頁巖油氣革命支持政策的頂層設計。加強規劃引領，制定頁巖油氣總體勘探開發規劃，搭建系統的政策框架體系，有序推動頁巖油氣資源實現規模效益開發；加強頁巖油氣關鍵核心技術攻關，發揮國家級創新平臺作用，以科技創新引領頁巖油氣的勘探開發進程。
　　完善頁巖油氣勘探開發財稅激勵、補貼政策。對于國內不能生產或性能不能滿足勘探開發作業要求的設備、儀器等，從國外進口時免征進口關稅和進口環節增值稅。
　　加快特色學科建設和頁巖油氣專業人才培養。建議啟動頁巖油氣勘探開發特色學科建設，整合教學資源，組建專業團隊，開展頁巖油氣地質、地球物理、壓裂改造等領域教學研究，盡快為頁巖油氣勘探開發領域培養輸送一批專業人才。
　　此外，楊立強還建議加強深層煤巖氣開發利用，探索完善深層煤巖氣礦權管理模式、加強深層煤巖氣關鍵技術攻關、加大煤巖氣產業政策扶持力度，促進煤巖氣快速發展。（中國石油報）